关于促进工程建设项目早达效的实施意见

（征求意见稿）

为贯彻落实全市经济工作会议精神，持续推进“放管服”改革，优化营商环境，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《广西壮族自治区承诺审批办法（试行）》，结合我市实际，制定本实施意见。

一、工作目标

对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的预售许可事项前置材料，推行“告知承诺”审批服务模式，建设单位签订告知承诺书，即可申领商品房预售许可证，提高企业获得感和满意度，支持企业及时回笼资金。

可承诺要件

（一）预售资金三方监管协议

房地产开发企业在其他核心材料齐全的情况下，可采取先承诺办理后补正的方式，申请人可对新建商品房预售资金三方监管协议进行承诺，按照统一资金监控账户、名称、账号，核发商品房预售许可证。

（二）开发企业的资质证书

针对企业在办理房地产开发资质证书延续手续且暂未更新证书有效期的情况，可凭相关部门出具的申请证照延续收件通知单，采取“告知承诺”的方式办理商品房预售许可重申有效期。

（三）承诺期限

上述材料承诺时间原则上为申请审批后 1 个月内（开发企业资质证书、施工许可证有效期短于1个月的，以证照最短的有效期为承诺截止时间）补齐。未补齐材料不得办理预售许可重申有效期手续。

三、办理流程

1. 申请的提交

项目建设单位提交经签章的告知承诺书，告知承诺书约定建设单位在递交告知承诺书时提交部分材料的，建设单位应当在递交告知承诺书时一并提交；约定在行政审批决定作出后一定期限内提交相关材料的，建设单位应当按照约定期限提交。

2. 受理与审批

预售许可审批部门应当场检查项目建设单位的承诺内容是否属实，检查合格的应予以受理，收取书面承诺书和相关申请材料。对于不满足条件的，应当场一次性告知建设单位并说明理由。

预售许可审批结果将按照行政许可公示流程于7个工作日内一并抄告相关行政管理部门。

3. 许可证的换发与延期

建设单位应在约定期限内补正材料，完成履约后，即可申请预售许可证的换发（承诺预售资金三方监管协议）与延期（承诺开发企业的资质证书）。

四、工作要求

加强组织协调。预售许可审批部门负责做好告知承诺的组织实施工作；市住建局、市房产交易所等部门依职权做好监管及配合工作。

强化批后监管核查。预售许可审批部门检查核验中发现存在承诺违约的，及时函告相关行政管理部门，半年内建设单位名下所有项目不得再次采取“告知承诺”的方式办理施工及预售许可手续。

加强宣传引导。充分利用线上线下各类宣传平台，主动做好告知承诺的相关政策宣传、解读，积极指导项目企业按照政策办理相关手续，营造更加优良的营商环境。

四、其他事项

本实施意见自公布之日起施行。

各县区、城市新区可参照执行。

附件：1. 授权委托书

2. 预售许可告知承诺书

附件1

授权委托书

柳州市行政审批局：

本单位（单位名称 ），委托 作为代理人，全权代表本单位办理 相关事项，对被委托人在办理上述事项过程中所签署的相关文件, 本单位均予以认可,并承担相应的责任。

委托期限:自签字之日起至上述事项办完为止。

委托人：（单位名称 ）

统一社会信用代码：

盖章： 法定代表人：

被委托人：

公民身份号码：

签字：

附件2

柳州市告知承诺预售许可

告知书

根据《关于促进工程建设项目早达效的实施意见》，现就预售许可实行告知承诺相关事项告知如下：

一、设定依据

（一）《中华人民共和国城市房地产管理法》》（1994年7月5日主席令第29号公布，2007年8月30日第一次修正，2009年8月27日第二次修正，2019年8月26日第三次修正）第四十五条、第四十九条、第五十条；

（二）《城市商品房预售管理办法》（1994年11月15日建设部令第40号发布，2004年7月20日第二次修正）第五条、第七条；

（三）《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》（2016年修正）第二十六条；

（四）《广西壮族自治区物业管理条例》（2020年修正）第七十九条。

二、受理条件

（一）《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019年修正）

第四十五条：商品房预售，应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；

（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。

商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。

商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。

第四十九条：房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。

第五十条：房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。

（二）《城市商品房预售管理办法》（2020年修正）第五条：商品房预售应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

第七条：开发企业申请预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料：

（一）商品房预售许可申请表；

（二）开发企业的《营业执照》和资质证书；

（三）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；

（四）投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；

（五）工程施工合同及关于施工进度的说明；

（六）商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当预售商品房分层平面图。

（三）《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》（2016年修正）第二十六条：申请办理《商品房预售许可证》，应当提交下列资料：

（一）开发企业的营业执照、资质证书、土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证、工程施工合同和房地产开发项目合同；

（二）投入资金达到工程建设总投资百分之二十五以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的证明材料；

（三）开发项目的总平面图和预售商品房分层平面图；

（四）商品房预售方案。

（四）《广西壮族自治区物业管理条例》（2020年修正）第七十九条：人民政府自然资源（城乡规划）主管部门应当将规划用于停车的车位、车库在建设工程规划许可证的附件中予以注明，同时明确物业管理区域内车位、车库的配置比例。

建设单位应当将规划车位、车库的形式或者类型、数量、处置方式等信息向物业买受人公示。用于销售的车位、车库，应当在销售前办理车位、车库预售许可或者现售备案。

柳州市行政审批局《促进建筑业高质量发展保持房地产市场平稳健康发展若干措施》：二、调整预售许可形象进度，提升服务（一）降低预售门槛，将新建商品房预售楼栋工程形象进度要求调整为“至地面正负零”，促进商品房销售，支持企业及时回笼资金；（二）调整剩余土地出让金缴纳期限，把关环节由施工许可环节后移至预售许可环节。

三、申请“告知承诺”预售许可需提交的材料：

（一）商品房预售许可--核发

序号	需提交的申报材料	数量	形式	备注
1	已签署的预售许可告知承诺书	1	原件
2	申请人委托书、经办人身份证

证明材料	1	授权委托书为原件
3	商品房预售许可申请报告	1	原件加盖公章
4	开发企业的营业执照	1	复印件加盖公章
5	开发企业的资质证书	1	复印件加盖公章
6	土地使用权证书	1	复印件加盖公章
7	抵押权人同意申报预售的书面意见	1	原件	有抵押的情况提供
8	建设工程规划许可证	1	复印件加盖公章
9	施工许可证	1	复印件加盖公章
10	开发项目的总平面图和预售商品房分层平面图	1	原件	已装订至商品房预售方案中

11	工程施工进度表	1	原件	工程形象进度至地面正负零
12	商品房预售方案、已备案的《预售商品房预测绘成果报告书》	1	原件
13	开发企业应当将房地产开发项目转让价格和商品销售价格报物价主管部门和开发主管部门备案	1	原件	已装订至商品房预售方案中

（二）商品房预售许可--重申有效期

序号	需提交的申报材料	数量	形式	备注
1	已签署的预售许可告知承诺书	1	原件
2	申请人委托书、经办人身份证

证明材料	1	授权委托书为原件
3	商品房预售许可申请报告	1	原件加盖公章
4	施工许可证	1	复印件加盖公章
5	商品房预售许可证	1	原件

申请单位（人）签收： 签收时间：

（本告知书一式二份，一份由本行政机关存档，一份由申请单位（人）保存。）

柳州市告知承诺预售许可

承诺书

柳州市行政审批局：

本单位（单位名称 ）申请办理

相关事项，已认真学习了相关法律法规和规范性文件，了解了该政务服务事项的有关要求，现就相关事宜作出如下承诺，并愿意承担法律责任：

（一）本单位所填写的基本信息真实、准确。

（二）本单位已经知晓行政审批部门告知的全部内容。

（三）本单位申请的事项已满足行政审批部门告知的条件、标准和要求：

□ 核心材料齐全，容缺后补商品房预售方案中的资金三方监管协议；

□ 开发企业的资质证书正在办理延期手续，容缺后补开发资质证书；

（四）本单位承诺在约定的期限内主动补齐符合法定形式和标准的相关材料。

□1.在 年 月 日前提交预售资金三方监管协议；

□2.在 年 月 日前提交开发企业的资质证书；

（五）遵守《关于促进工程建设项目早达效的实施意见》的各项规定。若违反承诺或作出不实承诺的，知晓将被列入信用信息体系黑名单并被公示，同时愿意接受相关联合惩戒措施。

（六）上述陈述是本单位真实意思的表示。

申请人应当在承诺约定的期限内提交应补充的材料或达到法定条件。未提交材料、提交的材料不符合要求且无法补正的、或经审批后监督核实未达到法定条件的，其预售许可证不予延期；申请人名下所有项目在半年内不得再次申请办理告知承诺制施工许可及预售许可，并记入市公共信用信息服务平台失信主体名单，根据有关规定进行联合惩戒。

申请人（委托代理人）：

（签字盖章）

年 月