柳州市创新三大改革 激发“柳州螺蛳粉”生产企业活力

“柳州螺蛳粉”是柳州市委、市政府打造的一张城市名片。2020年爆发新冠肺炎疫情以来，柳州螺蛳粉迅速走红，成为家喻户晓的网红美食，从现煮堂食到袋装速食，从地方美食到热销全球，柳州螺蛳粉火遍大江南北，销量节节攀升，市场供不应求，面对随之而来的大量食品生产许可咨询与申请，柳州市行政审批局致力于打造最优营商环境，创新推出“不掉线”“不间断”“不见面”三大改革，充分发挥“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标的品牌带动作用，积极推进柳州螺蛳粉生产企业发展壮大。

一、线上服务“不掉线”

一是提升服务，答疑解惑。在疫情防控期间，柳州市行政审批局开通24小时值守电话提供咨询服务，开设咨询业务QQ群，及时响应申请人咨询诉求，并通过发送电子邮件等方式随时接受并及时答复群众咨询，同时将《柳州螺蛳粉生产许可证审查细则》等相关法规及标准要求及时发放到有意向开办柳州螺蛳粉生产企业的申请人手中，工作人员全程耐心解答，为企业解决燃眉之急。二是优化流程，精简材料。为提高服务质量，方便群众办事，提升食品生产许可工作便利化、智能化水平，柳州市行政审批局对食品生产许可申请材料进行了精简，由原来的8项申请材料减少到6项，同时将需提交的整套制度文本精简为一张制度目录清单。流程优化后，整套申请材料的页数至少精简50%。

二、一址同办“不间断”

    对食品生产厂家而言，个体工商户转型升级为企业，其《食品生产许可证》需注销后再新办，会发生《食品生产许可证》证号的变化，导致已经印制好的大量食品包装材料报废，不能继续使用；再者，从许可证注销到重新获证之前，相关单位只能依法停产停业，也给行政相对人造成一定损失。柳州市行政审批局始终坚持以“稳就业、保民生、促发展”为工作主线，针对“同一地址、同一主体、同一设施”的个体工商户转型升级为企业，实施“一址同办不间断”改革。其原已取得的《食品生产许可证》不必注销重办，可直接通过办理变更手续保持许可证的前后延续性。办理时间可从原来的一个月缩短至最多6个工作日，办理时限至少压缩80%，推进企业以最短的时间和最低的成本开启“续电模式”，接力生产经营。

三、审批办件“不见面”

为做好疫情防控工作，柳州市行政审批局对食品生产许可事项实施“不见面”审批，依托网报平台随时随地实现许可事项申请，由原来“最多跑一次”变成“一次不用跑”，收件、受理、审批、制证、办结全程网上办理，省去了在途往返与等候办事时间，不仅最大限度地避免人员聚集，减少人员交叉感染的风险，也有效保障了疫情防控期间政务服务“不打烊”得到有效的保障，更利于疫情防控常态化。通过发放电子证书，实现证书随时随“机”取用，减少了传统纸质证书的印制成本，压缩制证周期。群众通过扫描电子证书上的二维码，实时读取系统数据辨别真伪，实现数据互联互通，更利于行业监管。2020年柳州市行政审批局共完成食品生产许可全程“不见面”“无纸化”审批事项158件，减少申请人跑动次数近200次，节约时间成本近400小时，发放电子证书140份，其中新办理《食品生产许可证》的柳州螺蛳粉生产企业达46家，是2019年全年新获证柳州螺蛳粉生产企业总数的6倍多，为优化“柳州螺蛳粉”特色产业发展做出积极贡献。