推进政务服务“全链通办” 以更大力度深化“放管服”改革

来源: 柳州市行政审批局行政审批改革科  |   发布日期: 2022-12-28 14:17    |  作者: 孟丹

2022年,市行政审批局根据《广西推进政务服务“全链通办”改革实施方案》(桂政务发〔2022〕1号)文件精神,坚持以人民为中心发展思想,聚焦群众和市场主体关切,推进政务服务事项集成办理全链条优化、全过程高效协同,全周期提升服务,推动政务服务从政府供给导向企业和群众需求导向转变,激发市场主体活力,以更大力度深化“放管服”改革。2022年,“全链通办”办件量达到16.33万件,为企业群众节省跑动次数约58万次,节省办事时间约1920万小时,节约办事成本约590万元。

一、梳理任务清单,明确业务流程标准,为企业群众打通审批服务快速通道围绕通办链条长,流程梳理难度较大点,开展任务清单梳理、规范流程标准工作。一是重建服务清单。编制形成企业、个人、特殊群特色产业“全生命周期”集成服务清单和业务流程标准。企业、个人、特殊人群、特色产业涵盖24项基础任务284个环节的长链条二是重构办事指南。为企业群众提供符合自身办理情形特征的性化材料清单、办理流程,实现精准办事、个性服务。切实以“全链条”的政务服务提升,增强“全周期”的办事体验,构建便民利企、规范高效的政务服务生态。改革后每项基础任务平均减少3.6次跑动次数,平均减少4项办事材料,平均减少5天办事时间。

二、加强协调沟通,确保链条运行通畅,为政府部门沟通协作搭建高效平台紧盯涉及部门多,链条联动难度较大”的难点,联动自治区、市、县三级57个单位同向发力,形成科学有效的合作机制。一是加强部门协作。组织牵头部门召开推进会,进一步明确今年改革工作目标具体落实步骤、运行模式及职责分工。“全链通办”改革打通各部门间服务办理全流程,特别是打破不同性质企事业单位、不同部门、不同行政层级之间的阻碍,破除政务服务过程中,部门间各自为政、多头设点、本位主义的弊端。二是强化市县联动。建立“市县纵向联动,部门间横向互动”的审批服务联动机制,从市级层面统筹推进,指导12个县区(新区)立足自身优势和产业发展目标,分别形成本县区特色产业全生命周期“一链办”改革子方案。全市12个县(区)、新区的118个乡镇(街道)全域推行乡镇(街道)“一枚印章管审批(服务)”改革,推动政务服务更加有效的跨主体、跨区域、跨部门、跨层级,促进政务服务链上的所有部门信息互通更高效、协同合作更顺畅、职责分工更明晰。

三、创新服务模式,加大改革宣传推广,为政务服务创新引领提供模范样本克服借鉴案例少,机制构建难度较大的难点,在广西区内其他地市无借鉴案例,区外优秀案例分享较少,自行探索难度大情况下,主动争取自治区支持,申请成为广西“全链通办”试点城市,重点打造两个场景服务。一是创新企业全生命“即办好办”场景。推行企业开办“一站准营”,审批事项、时限、材料等均压缩60%以上。推行工程报建“即报即批”,在土地供应前,对具备相应条件的地块,推行社会投资项目水土保持领域“拿地即批”模式;以告知承诺制的方式,推行工程建设项目“一证开工”模式。推行市场主体简易注销,利用广西企业开办“一窗通”平台,进一步简化简易注销流程,扩大简易注销范围,实现市场主体“退出即注销”。二是推出个人全生命“暖心帮办”服务。建立高素质帮办团队,完善政务服务邮政专递免费送达和帮办代办服务配套机制,为不同审批层级、不同区域办理的事项,提供“异地通办”服务,为特殊群体提供新生儿出生即入户、毕业就业、不动产交易过户联办帮办服务,实施专人负责制、全程跟踪,提供“量体裁衣”式服务。改革后进一步推进政务服务标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化,为推动高质量发展、创造高品质生活,提供有力支撑,并为全市各项创新改革举措的实施和推进提供模范样本。

下一步,将以线上线下场景融合应用促进“全链通办”标准统一、流程优化、服务创新,规定的任务清单全面实现“一口申报、一表申请、一套材料、一次办结”;根据便民利企需求,拓展新一批“全链通办”任务清单。


推进政务服务“全链通办” 以更大力度深化“放管服”改革
来源: 柳州市行政审批局行政审批改革科   发布日期: 2022-12-28 14:17    |  作者: 孟丹

2022年,市行政审批局根据《广西推进政务服务“全链通办”改革实施方案》(桂政务发〔2022〕1号)文件精神,坚持以人民为中心发展思想,聚焦群众和市场主体关切,推进政务服务事项集成办理全链条优化、全过程高效协同,全周期提升服务,推动政务服务从政府供给导向企业和群众需求导向转变,激发市场主体活力,以更大力度深化“放管服”改革。2022年,“全链通办”办件量达到16.33万件,为企业群众节省跑动次数约58万次,节省办事时间约1920万小时,节约办事成本约590万元。

一、梳理任务清单,明确业务流程标准,为企业群众打通审批服务快速通道围绕通办链条长,流程梳理难度较大点,开展任务清单梳理、规范流程标准工作。一是重建服务清单。编制形成企业、个人、特殊群特色产业“全生命周期”集成服务清单和业务流程标准。企业、个人、特殊人群、特色产业涵盖24项基础任务284个环节的长链条二是重构办事指南。为企业群众提供符合自身办理情形特征的性化材料清单、办理流程,实现精准办事、个性服务。切实以“全链条”的政务服务提升,增强“全周期”的办事体验,构建便民利企、规范高效的政务服务生态。改革后每项基础任务平均减少3.6次跑动次数,平均减少4项办事材料,平均减少5天办事时间。

二、加强协调沟通,确保链条运行通畅,为政府部门沟通协作搭建高效平台紧盯涉及部门多,链条联动难度较大”的难点,联动自治区、市、县三级57个单位同向发力,形成科学有效的合作机制。一是加强部门协作。组织牵头部门召开推进会,进一步明确今年改革工作目标具体落实步骤、运行模式及职责分工。“全链通办”改革打通各部门间服务办理全流程,特别是打破不同性质企事业单位、不同部门、不同行政层级之间的阻碍,破除政务服务过程中,部门间各自为政、多头设点、本位主义的弊端。二是强化市县联动。建立“市县纵向联动,部门间横向互动”的审批服务联动机制,从市级层面统筹推进,指导12个县区(新区)立足自身优势和产业发展目标,分别形成本县区特色产业全生命周期“一链办”改革子方案。全市12个县(区)、新区的118个乡镇(街道)全域推行乡镇(街道)“一枚印章管审批(服务)”改革,推动政务服务更加有效的跨主体、跨区域、跨部门、跨层级,促进政务服务链上的所有部门信息互通更高效、协同合作更顺畅、职责分工更明晰。

三、创新服务模式,加大改革宣传推广,为政务服务创新引领提供模范样本克服借鉴案例少,机制构建难度较大的难点,在广西区内其他地市无借鉴案例,区外优秀案例分享较少,自行探索难度大情况下,主动争取自治区支持,申请成为广西“全链通办”试点城市,重点打造两个场景服务。一是创新企业全生命“即办好办”场景。推行企业开办“一站准营”,审批事项、时限、材料等均压缩60%以上。推行工程报建“即报即批”,在土地供应前,对具备相应条件的地块,推行社会投资项目水土保持领域“拿地即批”模式;以告知承诺制的方式,推行工程建设项目“一证开工”模式。推行市场主体简易注销,利用广西企业开办“一窗通”平台,进一步简化简易注销流程,扩大简易注销范围,实现市场主体“退出即注销”。二是推出个人全生命“暖心帮办”服务。建立高素质帮办团队,完善政务服务邮政专递免费送达和帮办代办服务配套机制,为不同审批层级、不同区域办理的事项,提供“异地通办”服务,为特殊群体提供新生儿出生即入户、毕业就业、不动产交易过户联办帮办服务,实施专人负责制、全程跟踪,提供“量体裁衣”式服务。改革后进一步推进政务服务标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化,为推动高质量发展、创造高品质生活,提供有力支撑,并为全市各项创新改革举措的实施和推进提供模范样本。

下一步,将以线上线下场景融合应用促进“全链通办”标准统一、流程优化、服务创新,规定的任务清单全面实现“一口申报、一表申请、一套材料、一次办结”;根据便民利企需求,拓展新一批“全链通办”任务清单。