优化“水电气”报装外线接入工程

相关工作流程实施方案（试行）

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2022年广西优化营商环境行动方案的通知》（桂政办发〔2022〕40号）、《柳州市人民政府办公室关于印发 2022 年柳州市优化营商环境攻坚行动方案的通知》（柳政办〔2022〕83号）精神，为进一步优化营商环境，提升市政公用接入水平,为企业提供更加便捷优质的服务,制定本方案：

总体要求

进一步优化和提升报装外线接入工程的服务效率和服务质量,对“水电气”报装外线接入工程涉及的占用、挖掘城市道路及临时占用城市绿化用地等方面工作实施“简易办”和“承诺制”。

事项实行全程网办，优化办理流程，缩短办理时限，时限为当场办结。

二、实施对象

适用于“水电气”企业在市区范围内实施从市政道路及城市绿地上的现状市政管线接入或者沿市政道路敷设管线接入项目用地的“水电气”报装外线工程建设项目。如存在以下情形不适用：

（一）主电网基建工程。

（二）涉及城市主干道、快速路；以及新、扩、改建交付使用5年内、大修竣工3年内的城市道路（由住建部门确认）。

（三）施工周期超过30日的施工项目。

（四）占用机动车道和因施工中断交通导致车辆、行人需改道的施工项目；临时占用绿地中涉及古树名木需要迁移的、同一事项占用城市绿地200㎡以上的，砍伐、移植城市树木20株及其以上的或者砍伐移植城市树木胸径超过50CM及以上的；涉及改变绿地使用性质的工程。

（五）尚未移交市政基础设施维护机构及园林绿化管理部门进行管理养护的道路和绿化用地。

三、工作目标

（一）实行“简易办”

从市政道路及城市绿地上的现状市政管线接入或者沿市政道路敷设长度≤200米后接入项目用地的小型外线工程（给水管径≤DN300、供电线路≤10KV、供气管径≤DN200，含顶管施工过市政道路的管线工程，包含上述小型外线工程的附属公用设备、设施，如开闭所、电缆井、水表等），办理占用、挖掘城市道路及临时占用城市绿化用地采取简易程序。

（二）实行“承诺制”审批

“简易办”范围外的“水电气”报装外线接入工程，实施承诺制办理。

四、办理流程

（一）“简易办”办理流程

1.由市各级事项办理部门服务窗口（以下简称“服务窗口”）按权限负责协调办理“简易办”相关工作。

2.水电气企业结合项目实际建设情况，将“占用、挖掘城市道路”、“临时占用城市绿化用地”相关材料（详见《水电气外线接入工程占用、挖掘城市道路和临时占用城市绿化用地方面材料清单》）通过“广西数字政务一体化平台”或“广西政务”APP发送到“服务窗口”进行汇总整理。

3.“服务窗口”将汇总整理的材料按要求分别发送至自然资源和规划、林业和园林、公安交警部门。自然资源和规划、林业和园林、公安交警部门如有否决“简易办”意见，应当于0.5个工作日内向服务窗口反馈,不反馈否决意见视为同意。

4.服务窗口制作“简易办”回执单，根据事项情况反馈住建、公安交警、林业和园林、城管执法、市政设施维护管理、绿化管养、水电气相关企业等单位，该回执单作为现场施工检查的必要材料。如自然资源和规划、林业和园林、公安交警部门有否决“简易办”的意见，办理机关将撤销该“简易办”回执单。

5.符合“简易办”范围的工程项目，免于现场勘验，如监管部门在监管过程中发现占用、挖掘城市道路和临时占用城市绿化用地范围、地点与《回执单》不符的，应依法处理，并及时通知事项办理部门。

6.道路占用、挖掘修复费按照自治区定价标准核计，由相关部门收取上缴财政。临时占用城市绿化用地恢复费按照市林业和园林局制定的管理规范及相关费用计算标准执行，由绿化管养单位进行恢复，并收取费用；由第三方公司进行恢复的，由水电气企业与第三方公司协商费用。

（二）“承诺制”办理流程

1.由“服务窗口”负责“承诺制”申请的办理，并协调相关工作。

2.申请人按《水电气外线接入工程占用、挖掘城市道路和临时占用城市绿化用地方面材料清单》准备申请材料，并填写《承诺书》，在“广西数字政务一体化平台”或“广西政务”APP上传资料。

3.“服务窗口”对申请材料进行初步审查，对符合条件的，予以受理。对不符合条件的，予以一次性告知企业。

4.通过审查后，印发许可证，并将相关材料及审批信息反馈监管部门。监管部门及时开展事中事后监管，事项办理部门、水电气企业积极协助。

5.各监管部门对申请人的承诺内容是否兑现进行检查。如发现承诺不兑现或存在弄虚作假行为的，按相关规定进行处理。同时，事项办理部门撤销原行政许可，并反馈监管部门。

6.工程施工期间，同步开展项目占用、挖掘城市道路及临时占用城市绿化用地的现场勘验工作，并出具双方确认的勘验结果告知书，当场交给水电气企业。

7.关于“承诺制”涉及的道路占用、挖掘修复费，临时占用城市绿化用地恢复费的收取，采用“先施工后缴费”、按单独事项按规定标准进行缴费的形式，缴费情况不作为审批前置条件，由申请人于承诺期限内完成费用缴纳（自申请之日起3个月内）。

五、主要保障措施

（一）工程施工前，施工单位应勘察挖掘线路和既有地下管线情况，制定地下管线专项防护方案，与相关管线单位配合做好地下管线安全防护工作。施工组织设计中，严格按照各管线单位的管理要求对管线保护采取技术措施；事故应急预案中，明确管线保护的应急救援预案。对开挖区域管线应采取人工开挖探沟勘察；遇到地下管线情况不明的，应尽快联系相关管线单位到现场核查核对，待查明地下管线分布情况后，方可进行施工。

（二）工程施工期间，水电气企业要切实履行安全生产第一责任人的职责，加强与监管单位和管线管理单位的沟通联系，做好施工全过程的安全管理和进度管理。在建设现场设置施工单位名称、时间、地段、负责人、联系电话等建设信息的现场公示，施工作业期间的有关交通组织和交通安全设施设置，应满足《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路施工作业交通组织规范》（GA/T900-2010）等法律法规和标准规范的要求，进行交通导改维护，确保施工、行人及车辆安全。并符合安全文明施工和创城工作要求，施工全过程应遵守关于相关法律法规和有关规定，接受住建、林业和园林、环保、公安、城管执法、水利、卫生、交通、市政等部门的监督和管理。

施工过程中，严格按照文明施工的有关规定，对施工范围采取围蔽作业，施工材料、机具等不得超出施工围蔽范围。大型机械施工作业应安排在晚上10时前完成，并采取有效措施防止施工噪音和施工产生的粉尘。施工产生的淤泥、废料等要及时清运，施工产生的泥浆水，应经沉淀处理后排入市政污水管道，不得向路面直接排放。市林业和园林局、市政设施维护管理处、各城区道路和绿化管理部门应按照城市道路、绿化管理权属，督促水、电、气企业严格执行安全、质量、环保等各项管理要求，并开展现场监督检查相关工作。

（三）管道（线）工程建设如涉及文物、历史建筑或历史文化名城保护(包括在其保护范围内、建设控制地带内进行建设），应执行有关法规和要求，施工单位应在建设实施前征求文物、自然资源和规划、住建、行政审批、林业和园林等部门意见。

（四）如涉及城市照明设施迁移的，施工单位应在迁移前告知柳州市路灯管理处，并按相关技术标准进行迁移，规范施工行为，避免周围照明设施损毁。完工后由市路灯管理处做好事后监管检查。

（五）施工完成后，水电气企业应及时清理现场，对挖掘城市道路的，需及时通知道路管养部门（市属管理道路由市政设施维护管理处负责，城区、新区管理道路由其管养部门负责）验收，验收合格后，由道路管养部门尽快按原有路面技术要求进行修复，恢复完成前不得拆除临时围挡设施；挖掘城市道路涉及绿化的，水电气企业还需通知绿化管养单位或者第三方公司组织修复，严格执行园林绿化相关标准，并报备绿化管养单位验收。

水电气企业应及时汇总工程档案资料，于1个月内将相关纸质和电子版材料移交道路养护单位。

（六）住建、林业和园林、各城区城市管理执法等部门组织市政、绿化管养单位进一步加大日常巡查和监管力度，针对掘路施工、路面和绿化修复过程中发现的问题，依法采取措施，督促水电气企业及时妥善消除安全隐患，确保道路安全。

（七）市林业和园林部门负责制定并督促相关单位落实优化营商环境水电气接入工程临时占用绿地现场勘验、规范收费行为、绿地恢复及施工现场管理等监管流程。如涉及绿地恢复、树木移植的，按照《广西城市绿化养护规范及验收标准》（DB45/T449-2007），于施工项目完工后3个工作日内完成绿地恢复工作。

（八）各相关单位应按照本通知要求，及时出台相应的配套文件。

六、其他

（一）“水电气”报装外线接入工程涉及的并联审批按照市工程建设领导小组印发的《柳州市“水电气”报装外线接入工程并联审批实施方案》执行。

（二）柳州市各城区、柳东新区、阳和新区（北部生态新区）依权限执行，并根据本通知进一步细化“水电气”报装外线接入工程占用、挖掘城市道路，临时占用城市绿化用地方面工作流程。

（三）原《关于调整水电气外线工程并联审批时限的通知》（柳审批发〔2020〕13号）文件废止执行。

（四）本通知自印发之日起开始实施，试行1年。相关政策依据变化或有效期届满前，根据实施情况进行评估修订。

附件：1.“简易办”回执单样本

2.水电气外线接入工程占用、挖掘城市道路和临时占用城市绿化用地方面材料清单

3.承诺书样本

4.水电气外线接入工程占用、挖掘城市道路和临时占用城市绿化用地方面“简易办”工作流程

5.水电气外线接入工程占用、挖掘城市道路和临时占用城市绿化用地方面“承诺制”审批工作流程