【行业标准】以“四个聚焦”创新特色改革“四办”质效
2023年,柳州市行政审批局纵深推进“放管服”改革,创新推出一批便民利企“微改革”举措,通过聚焦惠民服务、服务升级、机制创新、承诺审批,做好政务服务事项的好办、易办、联办、即办工作,不断营造协同高效政务服务新生态。
一是聚焦惠民服务,实现“事好办”。通过系统优化、技术保障,降低办事成本。推行线上“云勘验”,对风险可控、核查要点简单的实地勘验事项,行政许可相关主体足不出户,即可完成风险可控的实地核查事项现场勘验。优化道路运输服务水平,拓宽货车电子通行码互联网申领渠道,推行行政区域内市、县管理的公路(即县道、乡道)大件运输从起始地至目的地的“一证通行”。推出农机审批“上门办”、农机驾驶操作证“考后即得证”等灵活流动的农机服务,让农民就近办理农机业务,操作证审批时间由“考试合格后2个工作日”压缩至“考试合格后1个小时”。
二是聚焦服务升级,实现“事易办”。优化业务流程,减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。将“一证多址”改革范围延伸至县(区),明确适用范围,对符合条件的,准予在同一许可证上载明多个生产地址。推行外来投资企业投资许可直通服务,优化专家评审环节,压缩外来投资企业投资许可办理时限。在土地供应前,对已具有控制性详细规划或具体项目可行性研究报告的相应地块,提前开展水土保持评估,形成评估结果,在土地供应时一并交付用地单位,实现投资项目“拿地即批”。
三是聚焦机制创新,实现“事联办”。以高效办成“一件事”为目标,优化业务流程实行“串并联动”。聚焦首位产业、主攻产业发展,深化产业全生命周期“一链办”服务模式,为螺蛳粉原材料生产、智能家电、新能源汽车等10个产业提供“一链办”个性化定制服务。整合交管、户政、出入境等部门窗口力量,在全市范围内设置13个“一窗通办”综合窗口,实现“出入境+户政+交管+治安+边防证”等业务“一窗”办理。推行工程建设项目审批联合辅导,按照“一家牵头、共同参与、联合辅导、一次告知”的原则,为项目单位提供工程建设项目审批全流程的咨询辅导服务。
四是聚焦承诺审批,实现“事即办”。全面推进承诺审批,实现政务服务事项承诺即批。对农药经营许可证到期换证、部分市政设施建设类项目审批实行免现场勘验环节承诺审批,申请人签订承诺书,即可免于现场勘验,直接发放许可证。推出“一证开工”模式,通过直接豁免或告知承诺两种方式,让部分项目免于办理施工许可前置手续,直接办理施工许可证,推进项目提前2个月到1年进入施工阶段。对从事拍卖业务许可、海事证明事项实行告知承诺,申请人可通过提交告知承诺书即替代部分申请材料或免于原件核验。
下一步,柳州市行政审批局将围绕企业全生命周期、产业全链条,聚焦项目、政策、人才、金融、科创、法律、开放、数据等领域,拓展政务服务职责范围,再推出一批符合企业和群众需求、具备推广潜力的柳州特色“微改革”举措。