关于对柳州市政协十三届二次会议

第160号提案的答复

XX委员：

你在柳州市政协十三届二次会议提出《关于推行企业全生命周期审批服务改革的建议》（第160号）收悉，经研究，现答复如下：

经认真研究政协建议，为更好地提升审批服务水平，优化营商环境，为企业纾困解难，结合柳州市“企业服务年”工作要求，我局印发实施《柳州市政务“全链通办”改革实施方案》。并于6月16日、6月17日分别召开两场推进会，组织相关牵头部门，进一步明确今年改革工作目标和具体落实步骤，确保改革如期落实落地。具体工作举措如下：

一、认真贯彻落实，形成工作方案。根据自治区工作要求，开展了我市“全链通办”改革的调查摸底工作，于2022年4月26日、5月23日，先后两次征求了各县区（新区）人民政府、市发展改革委、人力资源社会保障局、自然资源和规划局等26个部门意见和建议，在对各部门反馈的20余条建议，进行反复研究讨论后，经修改完善，形成了《柳州市政务服务“全链通办”改革实施方案（送审稿）》。

二、主动谋划创新，助力产业发展。结合柳州市“企业服务年”工作要求，突出需求导向，做好“两清单一优化”基础工作。一是编制事项清单。立足于企业个性化、多元化的办事需求，按照生命周期阶段对审批服务事项进行细化梳理、关联分析，向企业直观体现全生命周期需要办理的审批服务事项。二是编制数据共享需求清单。以企业全生命发展周期为主线，集中呈现企业在不同阶段需要办理的所有审批服务事项，有效降低企业搜索信息和学习的时间成本。三是优化办事指南和流程。采取整合表单、精简材料、压缩时间、优化环节、业务协同、数据共享等方式优化流程，编制办事指南，注明办理材料示范文本、常见问题解答、常见错误示例等内容。四是创新提出特色产业“集成服务”工作，组织12个县区（新区），结合本县区优势和产业发展目标，提出智能家电产业、新能源汽车产业、螺蛳粉特色产业等10项特色产业“集成服务”清单。目前，已收到《柳南区螺蛳粉特色产业“集成服务”方案》《融安县特色产业“集成服务”香杉生态板产业项目实施方案》《城中区特色产业“全链通办”改革实施方案》《鹿寨县林业特色产业集成服务方案》《柳东新区新能源汽车产业“集成服务”工作方案》等5个特色产业“集成服务”方案。下一步将持续与各县区沟通交流，确保各产业“集成服务”落实落细。

三、积极攻克难点，科学设置工作目标。“全链通办”为我市新设改革，无先例可参考，无成熟系统支撑，无相关经验借鉴。同时，此项改革涉及企业、个人全生命周期相关的20余个部门，需要多部门间，打破数据壁垒和职责界限，形成科学有效的合作机制，才能实现。我局在先后考虑龙城市民云、广西一体化平台、“全城通办”系统、“一件事一次办”系统等相关思路后，最终结合我市实际，明确2022年的工作目标为，通过形成《柳州市“全链通办”内部运行规范》，依托龙城市民云APP，实现“全链通办”事项“线上一网通查，线下一窗通查”。

四、明确工作目标，挂图作战推进。经与各相关单位深入调研讨论，明确2022年的工作目标是，在形成《柳州市“全链通办”内部运行流程》的基础上，实现“线上一网通查、线下一窗通查”。为此，确定形成《柳州市政务服务“全链通办”改革推进安排表》和《柳州市“全链通办”改革基础思路图》，明确将通过5个阶段完成工作任务，各项线下工作正在有序推进中。一是设置服务专区，推行“企业全生命周期”关联事项“一窗通办”，最大限度减少企业办事多头跑动。按照“就近办”原则，充分利用自助终端或所在地政务服务办事窗口，实现“企业全生命周期”一件事申请办理延伸服务。2022年至今，全市辖区范围内“全城通办”业务办理量已达529.59万件左右。二是进一步提升“三送服务”的质量和效益，持续以“送服务上门、送政策上门、送信心上门”三种方式开展上门服务活动，截至目前，共上门150次，服务企业或机构,185家，服务人数12870人，为企业经营发展解决难题共106项，努力打造“厅内帮办代办、厅外上门服务”的贴心服务模式。

五、层层推进落实，形成工作合力。强化协同联动，赋能改革供给需求平衡。6月16日、6月17日分别召开两场推进会，组织12个县区、新区，市人社局、市自规局、市市场监管局、市民政局、市退役军人局等相关牵头部门召开推进会，通过深入沟通交流，进一步规范审批服务流程、转变服务理念,构建以用户为中心的新型审批服务体系。协同有关单位及时提出改进措施，推动政府部门从被动服务向主动服务转变，群策群力确保“全链通办”改革深入落实。

柳州市行政审批局

2022年7月15日