2021年以来，柳州市按照党中央关于优化营商环境、激发市场主体活力的决策部署，以市场准入“新速度”、项目落地“新格局”、产业发展“新动力”、政务服务“新步伐”为引领，全面推进新一轮优化审批服务创新改革举措行动。通过审批服务改革先行，助力打造全区标杆、西部领先、国内一流营商环境，更好释放经济社会发展活力，让柳州市真正成为企业愿意来、留得住、发展好的创新创业热土。

一、以降低审批成本为导向，市场准入书写“新速度”

立足提速保质，在市场准入审批环节减证明、减流程、压时限，降低企业群众办事成本，有效激发市场主体活力。一是全面推行承诺审批，构建极简审批“快通道”。推出“行政许可事项承诺审批”、“证明事项告知承诺制”两种运转机制，申请人以书面形式承诺符合审批条件，审批机关即可作出行政审批决定，实现证明材料、审批时限、申请负担“三减少”，最高提速率达90%，提升审批便利度。二是放宽工业产品许可审批，铸造当日办结“高速路”。对内外地企业一视同仁，在电线电缆等5类工业产品许可事项实行告知承诺制审批，审批、发证期限由最低20个工作日，压缩至1个工作日。三是试行“一业一证”许可，按下行业准营“快捷键”。推动多部门串联审批向并联审批跨越，超市、饭店等10个民生行业的行业准营实现“一次申请、一证准营”。审批事项、时限、材料等均压缩60%以上。

二、以优化审批流程为突破，项目落地呈现“新格局”

通过优化审批流程，推动项目建设呈现出“落地快、开工快、投产快、见效快”新发展格局。一是简化投资项目许可，推动项目早落地。制定并联审批办事指南、综合申请表、流程图等，进一步简化项目投资许可，推动项目快速落地达效。二是优化项目规划审批，推动项目早开工。对风险低、规模小的工程建设项目，免予办理建设工程规划许可证，减少项目规划审批层级，压缩项目规划许可阶段时限。三是全面推行“拿地即开工”，推动项目早投产。通过预审批、承诺制审批等方式，项目开工时间最高可提前3-4个月。四是逐步取消施工图审查，推动项目早见效。对社会投资低风险产业类工程建设项目，在开展施工图设计、消防设计等环节审查时，直接采信设计公司出具的施工图，为企业发展赢得“先机”，助力企业更好发展。

三、以创新制度供给为抓手，产业发展注入“新动力”

以审批制度改革创新为核心，精准击破产业发展中的难点、堵点，为产业发展提供有力的审批服务支撑。一是试点施行企业“一照多址”登记模式，为产业发展“激潜力”。企业在市内不同县区开展经营活动，免予申请设立分支机构，由登记机关增加经营场所登记即可，助力企业扩大经营规模。二是试行工业物权分割及分割转让登记，为产业发展“增活力”。允许制造业企业的工业物业产权在取得合法产权后，在满足规划、安全、消防、环保等条件且不改变工业用途的前提下，可按幢、层等固定界限为基本单元分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。分割后的工业物业产权可依法登记和转让，降低全产业链运转成本。三是建设龙城亲清在线服务平台，为产业发展“聚合力”。前端对接市场主体，后端实现各部门业务系统数据协同，将原耗时1-2个月的政策奖补兑付流程，升级为“零材料、零审批、秒兑现”直达模式，提升企业数字化审批体验。

四、以人民满意为目标，政务服务迈出“新步伐”

按照“小步快走、动作不断、创新不停、服务不止”的发展思路，努力打造“政务标杆”，持续提升人民群众满意度。一是强化“简易办”，全面优化规范行政审批流程。按照“能简必简、能并则并、可合即合”原则，从规范流程设计上，减环节、减材料、减时限，优化审批流程；推行勘验环节“提前办”；开展点单服务“打包办”。“即办件”数量提升至693项，平均承诺提速率提升为77.47%；开展“提前办”勘验699件次；“打包办”办件量为32662件。二是强化“快捷办”，全面推行“通办”服务。按照“就近能办、异地可办”“应上尽上、全程在线”“一窗受理、分类审批”原则，进一步深化“全城通办”“一网通办”“一窗通办”。目前，“全城通办”业务量达465.49万件，为群众节约办事成本约4655万元；全市政务服务事项网上可办率达99%以上，全区排名前列；进驻政务服务中心的依申请政务服务事项一窗受理率达100%，全市809项事项实现“无差别全科受理”。三是强化“就近办”，提升“跨省（市）通办”服务。逐步扩大政务服务“跨省（市）通办”事项、领域及覆盖范围，并通过深化“全程网办”、拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”等方式，有效服务人口流动、生产要素自由流动和产业链高效协同。目前，柳州市可在外省办理事项413项，外省可在柳州市办理事项847项。四是强化“舒心办”，深化便民利企效能。为企业开展“送政策上门、送信心上门、送服务上门” 的“三送服务”，从“坐等审批”提升为“上门服务”，有效凝聚企业群众向心力。目前，共上门服务企业人数约7500人；推行双休日“不休息”错时服务、工作日“不间断”延时服务、全时段“随时约”预约服务的“三时服务”，群众可办事时间由每周5天延长至7天，累计不间断服务群众时长2900多个小时，有效破解“上班没空办事、午休办事匆忙、周末没法办事”的难题；依托“12345”政府热线，10个审批科室咨询电话及1个投诉电话完成“12345”“一线归并”，共受理、处理咨询“12345”热线转办事项1213件，办结率100%，群众满意率100%。