近年来，为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，柳州市聚焦市场主体关切，以“减负担、提效率、促公平”为目标，推出一系列创新举措，持续优化招标投标领域营商环境，助力企业轻装上阵、健康发展。

一、强化公平竞争，破除交易壁垒

一是编制当事人行为负面清单。由市政管办牵头在全区率先印发了《柳州市政府采购项目当事人行为负面清单》及《柳州市工程建设项目当事人行为负面清单》。两张“负面清单”涉及法律、法规、规章及规范性文件35部，共包括183条负面行为内容，围绕招标人、投标人等7大类交易主体，全面覆盖公共资源交易各环节，实现当事人负面行为“一单尽列”，既为各行政监管部门查处违法违规行为提供了便利和依据，又引导各方交易主体在交易活动中履职尽责、确保交易全过程公平公正，切实做到了“寓监管于服务、服务中强监管”。

二是深化“双随机一公开”专项抽查。为持续发力开展“双随机一公开”专项抽查工作印发了《关于在工程建设招标投标领域全面推行“双随机一公开”监管模式并建立健全抽查分析研判长效机制的通知》，抽查内容包括招标公告、交易文件、开标、评标、定标等关键载体和环节，将清理取消企业在招标投标方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。纳入“双随机一公开”专项抽查内容，确保各类所有制市场主体在招标投标方面享受平等待遇。“双随机一公开”监管模式覆盖进场交易项目全类型，2024年以来，市本级各行业监管部门共抽查项目90个，发现问题53个，下发整改通知书（通报）21份，有效规范市场主体交易行为，促进公平竞争。

三是开展联合整治专项行动。建立长效机制，不断完善监管制度并印发《2024年度柳州市公共资源交易领域联合专项整治工作实施方案》，由市政管办牵头，联合市住房城乡建设局等六部门开展专项整治，2024年以来共督查项目68个，发现问题44个，下发整改通知书19份。通过联合督查，清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制，大力查处对外地企业设置的隐性门槛和壁垒等违法违规行为，促进公共资源交易领域公平竞争、全国统一大市场建设。

四是推行招标计划“早知晓”。建立招标计划提前发布机制，印发《关于开展依法必须招标项目提前发布招标计划工作的通知》，全市依法必须招标的项目，招标计划发布时间原则上不得晚于项目招标公告发出前30日，同时，进行操作演示培训、专题解答。通知印发以来，招标计划发布项目数为460宗，实现进场交易项目100%发布招标计划，项目类型覆盖房建市政、水利、交通、高标准农田等全类型，帮助潜在投标人提前获知招标信息，提高投标人在招标投标活动中的参与度和投标决策的科学性。

二、聚焦减负降费，降低交易成本

一是推动CA办理“零成本”。出台CA数字证书免费办理等优惠政策，对进入我市参与招标投标的市场主体免费办理 CA证书，降低企业招投标成本，提高合同网签率，大幅提升企业满意度和获得感。该政策自2024年6月实施以来，已为89家市场主体免费办理CA数字证书,为其节约招投标成本约4万元。二是推动平台服务“全覆盖”。鼓励各类非依法必须招标项目自主选择进场交易，通过实行招标人承诺制，实现交易项目全流程电子化，为部队、民营企业等各类招标人免费提供服务，推动平台实现全域服务。2024年，累计受理自主选择进场项目629宗，成交金额10.41亿元。三是推动事项办理“零跑腿”。制定“不见面交易”事项清单，实现场地预约等8大类117个服务事项远程不见面办理。2024年以来，累计提供“不见面交易”服务30795件。推行投标保证金本息同退，退还时限由原来的48小时压缩至24小时。2024年实退保证金162笔，本息约1363.14万元，退款及时率达100%。

三、数字科技赋能创新，提高交易效率

  一是打造“四化一体”云上评标模式。通过主场电子交易系统、远程调度系统、主场音视频监控系统、现场智能管理系统，可全国范围内远程评标，打破物理时空屏障，实现交易远程化、专家异地化、管理智能化、监督实时化。目前进场交易的工程建设类项目100%远程异地评标，累计完成远程异地项目259宗，其中区内255宗、区外4宗。二是打造全区一流AI交易学苑。以数字技术为引擎，通过直播课堂、AI咨询机器人、小班教学等载体，有效解决代理机构面临的人员流动性大、咨询内容重复率高、疑难问题覆盖面广等问题。2024年，已成功举办16期直播培训、57期线上专项解答，AI咨询机器人精准解答咨询问题1.2万余个，“交易微课堂”栏目总浏览量已突破4万人次，极大地提升了群众的体验感、获得感。