市行政审批局自承接人防审批职能以来，坚持以改革促效率、以服务促发展，聚焦工程建设项目审批过程中的堵点难点，通过重构审批流程、强化跨部门协同、提升人员专业素养等一系列创新举措，实现了人防审批与建筑工程施工许可审批的深度融合与同步推进，有力助推了全市工程建设项目的提速、提质、提效。相关做法与成效获得自治区国动办的充分肯定，并于2025年8月26日在全区人防行政审批业务专题培训会上作典型经验交流。

一、 主要创新举措

（一）重构审批流程，全面提升服务效能

推行并联审批，压缩办理环节。在建筑许可阶段，将防空地下室防护设计规划审查与自然资源部门的规划设计方案审查并联开展；在施工许可阶段，将防空地下室防护设计施工审查与施工许可、质量安全监督登记、消防设计审查等事项合并办理，大幅减少企业多头申报、重复提交的负担。

实施“一证开工”改革，推行承诺即办。对已取得人防设计条件通知书或防空地下室易地建设许可、且符合审批要求的项目，在建设单位提交书面承诺后，可容缺土地、规划、施工图审查等部分前置手续，直接核发施工许可证。对此类项目，同步建立“审管联动”机制，确保审批与事中事后监管无缝衔接。

主动靠前服务，强化前期指导。转变服务理念，变“坐等审批”为“主动介入”。对规划指标明确的“熟地”项目，提前根据控规出具人防设计条件，助力企业提前开展设计。安排服务专员跟踪项目进展，提供报建材料预审服务，为后续正式审批夯实基础、节省时间。

（二）强化协同联动，构建一体化工作格局

建立常态化会商机制。定期联合住建、自然资源、国动办等行业主管部门召开业务协调会，聚焦人防审批中的复杂疑难问题，以便民利企为导向，共同研究制定解决方案，统一执行标准。

畅通审批监管信息共享。及时将人防审批结果信息推送至相关建设主管部门，保障其对项目建设全过程实施有效监管，并在人防工程竣工验收环节协助核对建设内容，确保人防要求落实到位。

完善项目全周期跟踪服务。依托施工许可制度改革，建立从土地出让、总评报审到竣工投产的全流程跟踪服务机制。安排专人对接，提供个性化报建指导，实现服务贯穿项目始终。对“一证开工”项目，通过加强全过程跟踪与服务，动态防控承诺履约风险。

（三）注重能力建设，锻造专业化审批队伍

组织业务骨干系统梳理编制人防审批学习资料，围绕法律法规、政策规范、操作规程及常见问题开展集中培训和自学。结合典型案例，深入剖析审批要点、难点及风险点，切实提升工作人员的业务理解能力、实操水平和复杂问题处置能力，为实行岗位轮换、培养“全能型”审批人才打下坚实基础。

二、工作成效显著

通过上述改革措施，人防审批时限由法定的20个工作日大幅压缩至1个工作日，审批效率显著提升。年均办结相关审批事项约40件，处理各类咨询20余件。特别是“一证开工”改革实施以来，已为16个项目容缺办理手续，平均为每个项目节约前期时间约60天，助力项目早落地、早开工。

2025年8月26日，在全区人防行政审批业务专题培训会上，市行政审批局代表柳州市系统介绍了在人防审批领域推进流程再造、创新服务模式、强化审管协同等方面的实践经验与亮点成果，获得了上级主管部门和与会同行的广泛好评。