柳州市行政审批局坚持“不轻易说不 想办法说行”的政务服务理念，以“诉”促改，确保群众诉求“事事有着落、件件有回应”，规范公司登记管理秩序，构建诚信安全守法的市场秩序，维护广大人民群众的合法权益，不断增强群众办事满意度和获得感。

一是分析研判群众诉求，申请改革试点城市。近年来，我局从柳州市12345政府热线和各级企业登记窗口收集到大量群众反映问题——身份信息被他人冒用登记公司信息，对个人信誉、个人求职、生活秩序和职务风险等产生负面影响。我局对该情况高度重视，组织业务骨干对涉及“公司不实登记”问题逐条分析、归类，并结合全市经营主体总体情况——全市登记在业的公司及其分支机构总量超8万户，其中涉及登记的管理人员（除去法定代表人和负责人）数量就有15万人次，得出结论：处理公司不实登记问题刻不容缓，改革措施必须在依法依规的前提下既能解决群众难题又不影响企业正常发展，并能维护商事登记权威。我局联合市市场监管局向自治区市场监管局汇报请示，将柳州市作为全区开展处理公司管理人员不实登记工作改革唯一试点城市，争取获得自治区层面的政策指导和改革支持。经自治区市场监督管理局批复同意，柳州市从2024年6月17日起成为开展处理公司管理人员不实登记工作试点城市。

二是充分调查研究，制定操作规范。联合市市场监管局起草处理公司管理人员不实登记工作改革方案，同时与自治区市场监管局、市税务局、人社局和市住房公积金中心等多家单位进行沟通，征求市级、县区级17个登记机关的意见建议，经过6次讨论修改，9月20日，柳州市行政审批局和柳州市市场监督管理局联合印发《关于处理公司管理人员不实登记（备案）操作指引》（柳审批发〔2024〕5号，以下简称“操作指引”）。明确规范公司管理人员不实登记适用范围及情形、办理机关、处理流程和其他事项，弥补了关于处理公司管理人员不实登记的空白。《操作指引》将群众投诉反映情况主要划分为三种不同情形，并设计相应处理流程，具有可操作性、灵活性和针对性。此外，还采用了对公司不实登记管理人员信息涤除的创新做法。以往，群众遇到类似问题往往通过司法途径解决，耗时长、成本高。现在《操作指引》要求登记机关受理申请后，应当在5个工作日内开展调查，加快了处理速度、降低了处理成本。目前全市已按照该指引接到处理不实登记咨询19件，正在受理3件，已处理完成12件。

三是加强部门联动、政企交流，凝聚合力。创新探索处理不实登记问题以“小切口”微改革模式，作出不实登记管理人员处理决定后，依据《中华人民共和国市场主体管理条例》的规定，将公司管理人员不实登记的调查情况，移交给市场监管部门进行事后监管，加强审批与监管联动，严厉打击扰乱经营主体登记秩序的违法行为，切实维护商事登记工作的严肃性和公信力，助推全市营商环境持续优化。同时，在官网和新媒体开展新修订《公司法》系列政策解读8次，6月在市民服务中心开展线下培训，主动邀请广西柳州钢铁集团有限公司、广西汽车集团有限公司等头部企业、重点企业和中介机构共41家52人次参加，扩大宣传解读效果，切实加强企业登记合规指引，及时回应各类经营主体关切，进一步激发市场活力。