一、取得亮点及成效

2018年1月1日至11月15日，柳州市行政审批局科室（窗口）办件量为68641件，无超时办件。2018年1月1日至10月31日，进入柳州市公共资源交易平台完成集中交易的项目共6068宗，实现交易总额1989亿元，节约及溢价总额83.96亿。

（一）审批环节“再精简”，让群众轻松省心。在“一事通办”改革过程中，创新提出“一次办免费送”，形成“一事通办”柳州模式。在审批局试点推出“网上申办、在线领取；网上申办、快递送达；网上申办、窗口取件；窗口办理、立等可取；窗口申办、快递送达；网上申办、自助柜错时领取”六种方式，形成经验后向全市推广，促进各部门、各县区提高“最多跑一次”实现率。

（二）力推“政合你意”，让群众高效办事。策划“政合你意”16项创新服务，实现3个工作日“照章一次办”，“建设项目许可证分阶段核发”为报建提速100天左右，“一址同办不间断”确保企业生产、经营“不断电”，办理时限在原基础上提速超过50%，提前实现自治区354560目标。

（三）多元化解读政策，让群众明明白白。邀请多领域行业主管单位、企事业单位近200家，开展“百企面对面畅谈”、政策说明会近15场，同步借助新闻媒体资源、充分发挥互联网政务信息发布平台作用，持续扩大柳州政务影响力。

（四）推进线上线下“双融合”，让市场主体更满意。严格执行《柳州市公共资源交易项目目录》进场交易规模标准，对公共资源交易项目实行动态管理，强化分类监督。开发“公共资源交易场地微易约”小程序，市场主体随时随地掌上预约交易场地，同步推进市公共资源交易平台与鹿寨县公共资源交易平台远程异地评标，实现市、县专家资源共享共用，全力打造24小时“不打烊”的柳州公共资源交易平台。

二、主要工作

（一）抓好政务服务工作

1.繁事必简，突出“三个精简”。一是“一事通办”精简审批环节。印发《柳州市人民政府关于印发<柳州市开展“一事通办”改革工作实施方案>的通知》（柳政发〔2018〕45号）。全市50个部门的1478项依申请权力事项和公共服务事项中，实现“一次不用跑”事项165项，“只需跑一次”事项1240项，“一事通办”实现率达到95.06%；市级1478项事项清单已通过广西一体化网上政务服务平台向市民公布。县区301个单位共计7204项政务服务事项，实现“一事通办”比例91.23%。乡镇95个部门共计5856项政务服务事项实现“一事通办 ”比例89.04%。二是“减证便民”精简审批证明。印发《柳州市“减证便民”专项行动工作方案》（柳政办〔2018〕110号），牵头全面清理涉及群众和企业办事创业的各类证明和盖章环节，建立市、县、乡、村四级统一规范的保留和取消证明事项清单。待自治区人民政府审定后印发实施。目前，市级50个部门清理工作完成率100%；其中确认证明事项449项，拟取消93项，保留356项。县区完成296个部门的清理，清理工作完成率98.34%，平均每个县区确认证明事项226项，拟取消31项，保留195项。乡镇（街道）清理工作完成率100%。三是“容缺受理”精简办事“成本”。印发《柳州市人民政府关于印发<柳州市贯彻落实<广西政务服务容缺受理制度>工作方案>的通知》（柳政规〔2018〕51号），减少申请人因申请材料不全或存在缺陷引起的重复往返现象。截至11月7日，市级编制部门可容缺受理的事项有491项，可容缺受理的材料有1006份，可容缺受理事项比例达到33.27%，其中审批局可容缺受理的材料421份。县区可容缺受理事项平均196项，可容缺受理材料平均有443份，可容缺受理事项比例平均为32.66%。

2.效率优先，注重“五个提速”。一是“一次办免费送”快递提速增效。在结合邮政、“互联网+”、“自助柜”等多种办理方式的基础上，探索出政务办事“一次办、免费送”的六种方式。免费为申请人提供自主选择邮寄提交申请、寄送证件等服务。二是“照章一次办”时限提速增效。在全区率先实现“营业执照、印章备案、印章刻制”一次联办。改革后，办理时限由6个工作日压缩为3个工作日，企业开办再次提速50%，提前实现自治区“354560”目标之一。5月至10月，完成“照章一次办”1057户，占新开办企业户数的56%，完成今年的预期目标。三是“建设项目分段许可”项目提速增效。新建建筑工程项目可按基坑部分和主体部分分别申领《建筑工程施工许可证》。项目在主体部分申报资料不齐全的情况下，可以先行办理基础（土方）阶段的施工许可证，先动土开挖基坑，以便迅速启动项目；待主体部分申报材料齐全后，再颁发主体工程施工许可证。改革实施以来，平均为项目报建进度提速100天左右，得到了社会各界的好评。四是“照证一窗通”“政银合作”开户提速增效。“照证一窗通”实行“一表申请、一套材料、一窗受理、一窗办结”，实现营业执照与药品经营许可证、道路运输许可证等12个许可事项联合审批模式。截至10月31日，为153户企业提供了“照证一窗通”服务。自2017年8月11开展“政银合作”以来，设立“政银合作”的银行服务网点增至34个，累计为336户企业提供了“政银合作”服务。五是“一址同办不间断”营业提速增效。对“同一地址、同一主体、同一设施”的食品生产个体工商户转型升级为企业、单体药店加盟转型升级为零售连锁门店等情形的，其原已取得的《食品生产许可证》或《药品经营许可证》不必注销重办，企业可以直接通过办理变更手续保持许可证的前后延续性，确保企业生产、经营“不断电”，办理时限在原基础上提速超过50%。

3.抢抓机遇，强化“三个升级”。一是升级政务平台。出台《柳州市关于开展网上办事工作的实施方案》（柳政管字〔2018〕16号），在全市范围内推进政务服务“一网通办”。截至2018年11月12日，柳州市本级在广西一体化网上政务服务平台上开通政务服务事项网上办理1020项（按在系统中录入的最小项计算），网上办理率达到84.65%。柳州市下辖各县、各城区依托平台，平均网上办事率达到80.24%。乡镇、街道政务服务事项按照统一部署录入平台开通网上办理。二是升级掌上平台。利用“柳州市政务服务中心”微信公众号，推出行政审批事项微信预审服务，申请人可填写预审信息、提交预审材料、查询预审结果。三是升级便民设施。加强应对大流量办事人群的能力，更新1至3层服务大厅全部排队取号机共9台。免费为群众提供复印服务。11月12日增设自助复印机，通过个性化的语音提示引导办事群众进行办事材料自助免费复印。

4.主动出击，创新“五个服务”。一是主动上门，实现保姆服务。成立国有企业登记创新改革工作室，组建国有企业登记服务团队，通过“三项服务”、“四项措施”，达到全面服务柳州市国企改革工作，推进国有企业市场化主体建设的目标。截至10月31日，已服务395户国有企业重组出清，服务28户企业改制重组，服务1户企业完成集团组建登记，实地走访、上门服务6户企业。开展重大项目的绿色通道、“保姆式”服务工作。截至目前，上门提供“保姆式”服务65次、召开协调会12次、协助90多家企业重大项目业主、代建单位做好项目前期工作和相关审批办理。二是主动回应，实现场地预勘。对涉及重大投资项目、并联审批项目的审批事项，提供预勘服务，即在申请材料正式受理前提前现场勘验。目前共提供预勘服务22次。同时，将原由企业支付的审查员劳务费、交通费、食宿费纳入市级财政预算，由财政统一支付。2018年1-10月共发放审查员劳务费用57.035万元，为企业节省了费用、减轻了负担。三是主动联系，实现错峰办理。对于需要限期完成及量大面广的护士延续注册审批事项提供管家式预约服务，实现分流办理申请，推行提前预约登记，提供错峰延时服务。截至10月31日，电话通知25家医疗机构、363人次，为其做好预约记录，共计10家机构、180人次已完成护士延续注册办理。四是主动编制，实现主题指引。编制“主题式”审批事项清单，将办好“一件事”涉及的多个事项组合成为一个主题，绘制群众“全流程”办理的事项清单。共编制第一批10个主题事项清单，每个事项内容包括：要了解哪些事儿、办理流程有哪些、提交哪些材料、多久能办下来和温馨小贴士等，为初次办理相关业务的群众提供了便捷的服务。五是主动跟踪，实现面对畅谈。今年8—9月，市行政审批局邀请燃气、供水、房地产、水利等多个行业领域企业代表座谈12场“百企面对面畅谈”，征集企业对审批工作的意见建议。参与此次活动企业共174家，梳理出建议意见及问题103项。

5.规范行为，强化“四个监督”。一是编制各类业务法律法规，划定标准。筹备印制《柳州市行政审批局业务法律法规汇编》，统一规范日常工作涉及的法律、行政法规、地方性法规、司法解释、部门规章、政府规章以及柳州市规范性文件。二是疏解群众办事堵点难点。审批局牵头开展破解柳州市100项群众办事堵点问题，截至目前累计解决群众办事堵点问题80项，已拟提请市政府办印发《柳州市关于全力以赴解决剩余20个群众办事堵点问题的通知》，加大解决力度，督促各有关单位按时填报问题处理进展情况，梳理总结报送典型经验。三是强化日常考核。建立健全督查考核常态化机制。开展2次县区、分中心实地督查、为期1月的作风整顿月、3次办件质量检查与回访等，截至10月31日，共进行回访1800次，有效回访1763次。回访对象特别满意的149人，满意1610人，基本满意4人。四是做好投诉督查。截至10月31日，共收到表扬15次；共受理投诉18件，其中政府热线转办投诉6件，来人来电投诉12件，均为无效投诉；共受理咨询4000多件，其中政府热线转办咨询156件，市长信箱咨询19件，来人来电咨询4000多件。