一、取得的亮点与成效

2019年1月至10月，市政务服务中心窗口政务服务办件总数为50329件，无超时办件；进入柳州市公共资源交易平台成功完成交易集中交易项目共4879宗，实现交易总额556.00亿元，节约总额17.22亿元，溢价总额22.55亿元。

（一）全区首推“全城通办”，减少群众办事“往返跑”

依托覆盖市区各级政务服务中心的业务协作平台，实现政务服务事项在市区范围内“全城通办”。自6月14日创新改革以来，已发布两批共290项政务服务“全城通办”事项，范围涉及商事登记、工程建设、税务登记等多领域。短短半年来，已在全市辖区内办理业务20万余件，服务模式获得持续好评。

（二）全国首创“政策说明会”，实现政策解读“接地气”

在做好政策线上广泛公开的基础上，开展政策说明会。通过与群众、企业面对面“精准滴灌”、“对症下药”解读政策，拉近政府和群众、企业之间的距离。既拓宽了民意反馈渠道，也为政府制定出更“接地气”、更重需求、更受认可的政策打下良好基础。目前，已开展33场政策说明会，受众惠及企业共360余家，参加人员总计1200余人。

（三）全力推动“中介超市”落地，避免中介服务“等得久”

按照自治区统一工作部署，积极开展中介服务规范化工作，推动中介服务时限再减一半。8月28日，梳理形成《柳州市保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录（2019年8月版）》并向社会公示，明确全市保留为行政审批必要条件的中介服务事项共54项。截至目前，柳州市“中介超市”已包含608家具有相关资质的中介服务机构、318家业主单位与87项行政权力涉及的中介服务事项。

二、主要工作

（一）落实审批改革各项举措，大力压缩事项办理流转时限

1.广泛推行“一窗受理、集成服务”。一是创新设立企业开办综合服务专窗，“三办”模式激发市场活力。以“简易办、组合办、全天办”为抓手，提供“企业登记、印章刻制、发票申领、账户开立”4项开办业务自由组合选择，全程电子化、零纸质材料办理，实现企业开办0.5个工作日内办结，最快30分钟内完成，企业开办指标排名并列全区第一。同时，从10月1日起，在原免费为新办企业刻制两枚印章的基础上，增刻法定代表人名章、财务专用章，每个新办企业获得四枚共计400元印章费用的减免，实现新办企业开办环节中所需印章的费用全部减免，让企业实实在在地享受到了改革红利。二是建立工程建设项目联办审批机制，“四环接力”服务办事企业。按照工程建设项目的“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段环节，推行联审联办、“环环相扣”模式，最大程度压缩整个项目办理时间，备案类、核准类工程建设项目分别比自治区要求的时限缩短了20%和11%。三是组合设立“水电气”报装专窗，大幅缩短报装获得时限。与自然资源和规划、交警及水电气企业建立协同工作机制，所有涉及水电气报装的行政许可事项4个工作日内皆可完成办理，比自治区要求的时限缩短3个工作日，其中临时挖掘城市道路、占用绿地行政许可事项，实现当场办结。

2.持续推动依申请政务服务事项集中办理及规范化建设。截止目前，各有关部门、各县区按照统一部署和要求，积极推动工作的开展和落实。除部分特殊事项不进驻，43个市直、中区直部门均已推进完成涉及七大类行政权力725大项进驻政务服务大厅。各县区都已按照“应进必进”要求将本级部门依申请行政权力事项全部进驻政务服务大厅集中办理。同时，以一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”为标准，对依申请行政权力事项和公共服务事项进一步优化。截至目前，市级“只需跑一次”事项1440项，“一次不用跑”事项100项，实现“最多跑一次”比例达94%，提前完成自治区“2019年底前实现90%以上事项‘最多跑一次’”工作任务。

3.严格落实行政审批事项的取消调整和承接下放。围绕重点领域、关键环节，最大限度取消、承接、下放或调整行政审批事项。2019年以来，根据国家和自治区关于取消、承接、下放或调整行政审批事项的要求和相关工作部署，结合我市实际，先后对全市的行政审批事项进行了3次相应调整，共取消10项、承接自治区下放3项、调整27项、新增2项行政许可事项，确定目前全市实施的行政许可事项为375项，并印发《柳州市行政许可目录（2019年8月版）》向社会公示。

4.扎实推进“减证便民”“容缺受理”工作。推行“减证便民”工作。全市累计取消涉及2566项政务服务事项的4614项证明材料，取消事项数占全市政务服务事项数近三分之一。推行“容缺受理”审批机制。截止目前，29个市级编制部门提供容缺受理服务，市、县区两级可容缺受理的事项达3481项，约占全市政务服务事项总数38%，可容缺受理的材料总量达6923份。12个县（区）均挂网公布了可容缺受理事项清单。

5.积极开展政务服务“一网通办”改革。依托广西数字政务一体化服务平台，“应上尽上，全程在线”。截至目前，市本级开通政务网上办理事项1383项，各县区、开发区开通事项6367项，市、县两级政务服务事项开通网办率均已达到90%以上。同步开展“一表通办”服务，为解决不同事项需要反复填写申请表的问题，对相近、相似或无明确标准的申请表进行梳理、合并、优化。截止目前，已整理减少表格45个，减少比例近三分之一。

（二）探索便民利企创新服务，积极推动改革成果不断深化

1.推行系列便民举措，走好服务群众“最后一公里”。推出“建设项目许可证分阶段核发”“预勘验”等16项组合服务，极大提升办理速度。在大厅设有涉及工商、税务、出入境、自助复印、自助网上办事等29台自助电子设备。各类审批窗口均设有孕妇、军人、残疾人、65周岁以上的老年人优先办理绿色通道。同时，实行审查费用、企业印章刻制费用和复印打印等“政府买单”，预计平均每年为企业节约成本近400万元。

2.强化作风效能，展现政务服务新风貌。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、作风效能建设等活动，制定《柳州市政务服务中心窗口人员工作规范》《柳州市行政审批局“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作任务分解表》等，完善工作人员行为规范，有效促进政务服务水平提升。同时，在全局开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作，主动排查工作人员在行政审批和政务服务中侵害群众利益的问题，排查扶贫领域腐败和作风问题，切实维护广大群众特别是贫困群众的切身利益。

（三）规范政府信息公开体制，助力构建民心所向“阳光政府”

1.切实做好政务公开常态化。一是加强政府信息主动公开。推进主动公开目录体系建设，通过网络、报纸、电视、微博、微信等媒体，继续加强政府信息公开的力度。截至目前，“中国柳州”门户网站及各单位政府网站主动公开政府信息291193条，向一中心两馆报送信息2327条。二是认真应对政府信息依申请公开。今年以来，市政务服务中心依申请公开窗口共收到申请93件，2件办理中。办结已全部依法依规答复申请人并将依申请公开案件全部造册归档。

2.积极落实政策解读和信息公开。积极指导各责任单位和主要负责人要做好政策解读工作，主动履行好“第一解读人”的职责，真正让公开“有用”、政策“好用”、群众“爱用”。印发《柳州市2019年政务公开工作要点》，充分发挥政务公开促落实、优服务、稳预期、顺民心、强监督作用，以促进经济持续健康发展和社会大局稳定。