按照市委统一部署，2023年3月23日至6月21日，市委第三巡察组对市行政审批局党组进行了巡察。7月19日，市委第三巡察组向市行政审批局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，明确整改目标，全面推进整改

市行政审批局党组认真研究部署巡察整改工作，全面掌握整改进展情况，及时协调解决工作中出现的问题，确保按时完成整改，切实取得成效。

（一）统一思想认识。通过召开党组专题会议、巡察整改落实工作动员部署大会等，对巡察整改工作进行全面部署，以高标准严要求做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）明确目标责任。成立以党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，研究制定整改工作方案，列出整改任务责任清单，研究制定整改措施99条，落实相关责任人，为整改工作打下了坚实的基础。

（三）深化成果运用。建立整改任务周报告机制，由各责任科室（中心）每周定期向领导小组办公室报告一次整改工作进度、整改进展情况，把解决突出问题与完善制度相结合，将巡察问题整改常态化，从源头上巩固巡察成果。

二、真抓实改，坚持问题导向，抓好整改落实 

3个月来，通过全局上下共同努力，巡察整改工作已取得阶段性成效，针对反馈意见制定整改措施，截至目前，已全部整改完成并将长期坚持。

（一）聚焦“贯彻落实习近平总书记重要论述及重大决策部署不深入，推动行政审批服务工作高质量发展有欠缺”情况方面

1.针对“学习宣传贯彻党的二十大精神不及时，理论学习‘学懂弄通做实’有差距”问题的整改落实情况。

一是将党的二十大报告列入2023年党组理论学习中心组学习内容。二是专题学习《习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话》《中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报》，把学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻党的二十届一中、二中全会精神贯通起来。三是印发市行政审批局党组贯彻落实《〈中共柳州市委员会关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决定〉主要任务》的实施方案，制定目标任务，把党的二十大精神落实到具体工作中。四是在2023年柳州市政务服务和政务公开工作人员培训班，开展“深入学习贯彻党的二十大精神”专题讨论，结合工作及学习实际谈体会说打算，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

2.针对“贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要论述和重要指示精神有差距，提升行政审批和政务服务质效有不足”问题的整改落实情况。

一是深化便利改革，提升服务质效。结合2021年已制定的10个行业工作规范，重新梳理行业审批要素，制定标准规范，将审批要素与需求进行集成式的关联配置，优化审批流程，实现全面、准确的“一表申请”；组织县区开展“一业一证”行政审批事项最小颗粒度拆解，并集成受理条件和信息要素，将原来的多个申请表整合为“一表”，实现线下“多表合一，一表申请”。

二是主动靠前服务，优化营商环境。制定实施方案为“一二五”工程相关项目提供审批靠前服务、个性化服务，截至目前，累计办结“一二五”工程相关审批业务1121件。全区首推“一证开工”，实现项目“拿地前开工”，已为49个项目核发建筑工程施工许可证，企业合理缓交土地出让金等约3.3亿元。实施螺蛳粉产业审批服务改革，食品生产许可审批办理时间从1个月缩短至最多5个工作日。

三是切实履行职责，规范监督管理。印发涉及议事规则、政府采购业务等18项内部控制制度，规范监督管理工作。加强业务知识专项培训，学习《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等政策法规文件。修改完善《柳州市公共资源交易服务中心开评标视频管理工作规程》等6个现场管理制度和13个办事指南。优化现场设备，保证业主评委评审全过程记录的完整性。制定《柳州市公共资源交易服务中心投标保证金管理实施细则》，持续做好投标保证金的清理、清退工作。

3.针对“贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作不到位，运用法治思维和法治方式推进审批服务有缺位”问题的整改落实情况。

一是2023年10月局班子听取2023年法治建设及普法工作专项汇报，并对法治建设工作进行研究部署。党组书记、局长积极履行法治建设第一责任人职责，并将履职情况列入年终述职。二是印发《柳州市行政审批局内部人员干预、插手事项审批的记录、通报和责任追究制度（试行）》。三是2023年8月18日召开专题会议研究巡游出租车延续经营许可办理程序办理流程职责分工，明确了该事项市审批局和市交通局的职责和权限，规范了行政行为。

4.针对关于“执行党组议事规则不严谨”问题的整改落实情况。

一是局党组认真学习《中国共产党党组工作条例》，加强对业务工作和党的建设的领导，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。二是认真执行《中共柳州市行政审批局党组会议事规则》，更加完善党组会议议事规矩和程序，提高领导班子决策水平。

5.针对“意识形态工作抓而不实”问题的整改落实情况。

一是落实意识形态工作责任制。成立网络意识形态工作领导小组，由党组书记负总责，对年度意识形态工作纳入领导班子民主生活会和班子成员述职报告情况进行审核把关，并纳入对干部的日常考核制度中。在巡察整改专题民主生活会上，党组班子及班子成员、对落实意识形态工作责任制情况作对照检查，并积极研究下一步工作计划。二是组织学习《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市例行新闻发布实施意见>的通知》等，认真贯彻执行柳州市新闻发布会相关工作要求，于2023年9月27日召开第一场新闻发布会。三是制定《柳州市行政审批局网站于政务新媒体管理制度》，确保网站政务新媒体信息合法、准确、及时。四是按照《柳州市行政审批局信息宣传工作管理制度》要求，严格按照流程审核对外发布信息，多人校对，层层把关，严防文字漏洞。  

（二）聚焦“履行全面从严治党‘两个责任’不够有力，强化作风建设、防范廉政风险有短板”情况方面

1.针对“落实全面从严治党主体责任扛得不牢”问题的整改落实情况。

一是切实全面从严治党主体责任。印发《中共柳州市行政审批局党组落实党风廉政建设主体责任清单》，明确局党组、党组书记、党组班子其他成员责任。二是加强监督管理。对重点领域、关键岗位的科室（中心）负责人和干部职工开展廉政谈话35人次。印发《柳州市行政审批局党员干部“八小时外”监督管理实施办法》，对党员干部“八小时外”10项重点内容开展监督。三是开展廉政学习。充分利用党组理论学习中心组、支部“三会一课”等，2023年8月至9月共开展党组理论学习中心组学习1次，支部廉政学习8次，参与学习的党员约230人次；局党组书记在“中秋”、“国庆”节前召开集体廉政谈话，对全局中层以上领导干部开展节前廉政教育。四是强化警示教育。各党支部利用8月、9月支部大会对市行政审批局2020年以来的违法违纪案例进行通报，加强警示教育作用。

2.针对“履行监督责任不够到位”问题的整改落实情况。

一是印发《柳州市行政审批局“一把手”和领导班子权力清单、负面清单》，并将文件及时交予派驻纪检监察组开展监督。二是运用“五时六查”工作法对窗口工作人员等重点岗位开展日常监督检查，严格工作纪律，优化办事体验。2023年8月至9月共开展日常巡查130余次，联合巡查2次。三是及时向派驻纪检组汇报工作。2023年9月13日向派驻纪检监察组汇报柳州市行政审批局机关纪委2023年上半年工作。积极配合市纪委监委驻市政府办纪检监察组查办案件，及时向派驻纪检监察组提供违纪案件有关审批材料、反馈对干部职工违纪问题的处理意见。

3.针对“工作作风不够扎实”问题的整改落实情况。

一是修订完善《政务服务工作回访制度》，对《政务服务事项办结回访表》评价内容进行优化，并加强对回访工作记录的跟踪检查，确保回访记录真实准确。二是强化政务服务督查，定期召开作风通报讲评会，加强对窗口工作纪律、行为规范、履行职责情况的规范管理。三是充分利用政务“好差评”系统、12345 政务服务便民热线、政务服务体验活动等渠道及时了解企业和群众诉求。四是发挥“办不成事”反映窗口“兜底式”作用，局领导亲自研商协调，一线督导，集中力量解决企业和群众办事中的急难愁盼问题。五是加强日常培训，重点抓好人事工作配套政策法规的学习和理解，严格按照要求完成工作。六是完善修改《柳州市行政审批局公文处理制度》，加大公文文稿审核力度，严格执行发文前交叉审核及复核程序。一是修订完善档案管理制度，提高档案存放和管理水平。加快完成已整理归档档案材料数字化工作，向市档案局移交2013年前（含2013年）形成的永久、长期、30年保存的档案。

4.针对“廉政风险防控存在薄弱环节”问题的整改落实情况。

一是规范财务管理。对会计凭证、会计账簿进行清查梳理。对不符合规定的原始凭证不予受理，对审批手续不全的财务收支，退回并要求补充、更正。二是规范办公耗材管理。修订完善《办公设备采购领用实施细则》等内控制度，详实登记领用人、使用时间、地点等信息，规范办公耗材的使用管理。三是规范国有资产处置。2023年9月21日完成报废的资产清单统计。将审管系统按流程向大数据报备，其余资产符合审批局自行报废规定。

（三）聚焦“落实新时代党的组织路线不够深入，基层党建、干部队伍建设不够扎实”情况方面

1.针对“领导班子自身建设有短板”问题的整改落实情况。

一是加强领导班子建设。制定《柳州市行政审批局行政班子会议事规则》等局各项内控制度，跟踪项目或任务的执行情况，及时研判并解决执行过程中的问题。二是严肃党内组织生活。严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》召开专题民主生活会。三是认真执行谈心谈话制度。严格落实“六必谈”工作，党员领导干部结合“一岗双责”要求和分管工作，与分管部门负责同志之间开展谈心谈话活动62人次。同时，把做实谈心谈话作为强化日常监督的重要举措，充分运用好监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”对存在苗头性、倾向性问题或轻微违规违纪违法行为的干部职工进行教育或处理，做到抓早抓小，防微杜渐。

2.针对“基层党建工作抓得不实”问题的整改落实情况。

一是配齐党务干部队伍。2023年8月配备1名党员到机关党委开展专职党务工作，专职党务工作人员比例达到要求。党组班子成员积极指导、督促党支部开展标准化建设和换届选举工作，持续推动基层党组织建设提质增效。二是持续开展党支部“星级评定”工作。2023年市行政审批局第二党支部获评“五星级”党支部，目前局属所有党支部均为“五星级”党支部，党支部标准化规范化建设成果丰硕。三是严格规范组织生活。组织各党支部于2023年8—9月深入学习近年来查处的身边的违纪违法案例，安排未在组织生活会上作检查的违纪党员在2023年9月党员大会上作深刻检查，以案明纪。四是增强支部党建水平。深入学习党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合“三会一课”活动，开展“党建知识大家学”专题活动，普及党建知识，明确组织生活会要求，督促做好标准化规范化记录。

3.针对“选人用人和干部队伍建设有不足”问题的整改落实情况。

一是加强对组工干部的日常培训。重点抓好人事工作配套政策法规的学习和理解。局党组成员带头学习《中华人民共和国公务员法》等文件。组织组工干部开展业务培训7批次，帮助组工干部清晰准确地把握提拔职务干部与晋升职级干部概念的使用范畴。二是严格按照干部政策规定的原则、标准、条件和程序开展工作。制定干部提拔晋升方案，按步骤落实干部选拔任用工作。三是定期梳理职级空缺情况。梳理本局职级空缺数额及近三年退休人员情况。四是培养团队意识，鼓励支持局工会、妇委会、共青团等群团组织开展收纳美学活动、气排球比赛等各类活动共2次，增强干部职工凝聚力。组织干部职工参加教育培训、心理健康等培训3次，参与培训200余人次。

（四）聚焦“巡察整改长效机制落实不到位”情况方面

一是将意识形态知识列入党组中心组学习内容，每年专题研究2次意识形态工作。二是加强廉政教育，将廉政学习内容列入中心组、“三会一课”、科务会等集中学习中，强化全体领导干部廉洁从政底线。三是严格落实廉政谈话制度，各科室（中心）负责人和科室（中心）内重点领域、关键岗位的干部职工开展廉政谈话35人次。四是健全干部职工“八小时以外”的监督机制，印发《柳州市行政审批局党员干部“八小时外”监督管理实施办法》。五是严格按照“日、周、月、季、年”分步运用自检、上报、巡查、讲评、考核等方法开展“五时”工作，重点围绕巡查大厅环境、设备运行、仪容仪表、工作纪律、行为规范、履行职责等任务开展“六查”工作。六是开展政务体验员活动，收集汇总政务服务体验员的反馈意见，发挥政务体验挑刺作用，回应社会关切。

完成情况：已完成并长期坚持。

三、立足长效，巩固整改成果，健全长效机制

经过3个月的集中整改，针对市委第三巡察组反馈的问题，局党组和相关责任科室都能认领责任，逐条逐项进行销号整改，取得了阶段性成效，但整改成效离市委要求及广大群众的期待还有一定差距。下一步，局党组将不断巩固深化巡察整改成果，进一步压实主体责任，建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果，以扎扎实实的整改促使政务服务工作进一步提质增效，推动柳州政务服务持续发展。

欢迎广大干部群众对市行政审批局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0772-3265725,地址：柳州市鱼峰区龙湖路13号柳州市民服务中心9楼935室，邮编：545000，电子邮箱：lzspjhr@sina.com。